中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2020年 第6號

為進(jìn)一步加快鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)鋁行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動鋁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。

工業(yè)和信息化部

2020年2月28日

鋁行業(yè)規(guī)范條件

　　為推進(jìn)鋁行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)范條件。

　　本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

一、總體要求

　　（一）鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁生產(chǎn)須符合及地方產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。

　　（二）礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行礦山建設(shè)和開發(fā)，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞環(huán)境、浪費資源。氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門備案，氧化鋁企業(yè)應(yīng)落實鋁土礦資源、赤泥堆存等外部條件，電解鋁企業(yè)應(yīng)落實氧化鋁、電力、水資源長期穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化發(fā)展。鼓勵再生鋁企業(yè)靠近廢鋁資源聚集地區(qū)布局。

二、質(zhì)量、工藝和裝備

　　（三）企業(yè)應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。鋁土礦產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鋁土礦石》（GB/T24483），氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《冶金級氧化鋁》（YS/T803），重熔用鋁錠產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《重熔用鋁錠》（GB/T1196），再生鋁產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鑄造鋁合金錠》（GB/T8733）或《變形鋁及鋁合金化學(xué)成分》（GB/T3190）。

　　（四）鼓勵鋁土礦企業(yè)采用自動化程度較高的機(jī)械化裝備，并依據(jù)鋁土礦資源情況增設(shè)脫硫和除鐵生產(chǎn)系統(tǒng)。氧化鋁企業(yè)應(yīng)根據(jù)鋁土礦資源情況選擇拜耳法、串聯(lián)法等效率高、能耗低、水耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好、安全可靠的先進(jìn)生產(chǎn)工藝及裝備。電解鋁企業(yè)須采用高效低耗、環(huán)境友好的大型預(yù)焙電解槽技術(shù)，不得采用明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。再生鋁企業(yè)應(yīng)采用煙氣余熱利用等其他先進(jìn)節(jié)能技術(shù)以及提高金屬回收率的先進(jìn)熔煉爐型，并配套建設(shè)鋁灰渣綜合回收、廢鋁熔煉煙氣和粉塵高效處理及二噁英防控設(shè)備設(shè)施，有效去除原料中的含氯物質(zhì)及切削油等雜質(zhì)，鼓勵不斷優(yōu)化預(yù)處理系統(tǒng)，提高保級利用技術(shù)的應(yīng)用，禁止利用直接燃煤反射爐和4噸以下其他反射爐生產(chǎn)再生鋁，禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。

　　（五）鼓勵有條件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設(shè)。鼓勵礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T34679）要求，開展智慧礦山建設(shè)；鼓勵冶煉企業(yè)應(yīng)用自動化、智能化裝備，建立企業(yè)智能數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)管理、決策分析系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)安全高效、節(jié)能降耗、綠色循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。

三、能源消耗

　　（六）企業(yè)應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵通過能源管理體系第三方認(rèn)證。能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求，鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，所有企業(yè)能耗須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　（七）以一水鋁石礦或其選精礦為原料的氧化鋁企業(yè)，綜合能耗應(yīng)不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25327）中規(guī)定的能耗限額等級2級能耗值；以三水鋁石礦為原料的氧化鋁企業(yè)綜合能耗應(yīng)不大于《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB25327）中規(guī)定的能耗限額等級1級能耗值。

　　（八）電解鋁企業(yè)鋁液綜合交流電耗應(yīng)不大于13500千瓦時/噸（不含脫硫脫硝）。

　　（九）再生鋁企業(yè)綜合能耗應(yīng)低于130千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鋁。

四、資源消耗及綜合利用

　　（十）鋁土礦企業(yè)的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標(biāo)應(yīng)符合原國土資源部頒布的《關(guān)于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2014年第31號）中的相關(guān)要求。堆積型鋁土礦生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額 第17部分：堆積型鋁土礦生產(chǎn)》（GB/T18916.17）中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵貧富兼采以及提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率新技術(shù)應(yīng)用。

　　（十一）利用鋁硅比大于7的鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè)，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達(dá)到80%以上；利用鋁硅比大于等于5.5小于等于7的鋁土礦原礦（或選精礦）生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè)，氧化鋁綜合回收率應(yīng)達(dá)到75%以上；利用鋁硅比小于5.5的礦石生產(chǎn)氧化鋁的企業(yè)，應(yīng)采用先進(jìn)可靠技術(shù)盡可能提高氧化鋁綜合回收率。氧化鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額 第12部分：氧化鋁生產(chǎn)》（GB/T18916.12）中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，工藝廢水零排放。鼓勵氧化鋁企業(yè)利用提高資源利用率、降低能耗和堿消耗等新技術(shù)，加快多種形式赤泥綜合利用技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，逐步減少赤泥堆存量。

　　（十二）電解鋁企業(yè)氧化鋁單耗原則上應(yīng)低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽應(yīng)低于18千克/噸鋁，炭陽極凈耗應(yīng)低于410千克/噸鋁，電解鋁生產(chǎn)單位產(chǎn)品取水量定額應(yīng)滿足《取水定額 第16部分：電解鋁生產(chǎn)》（GB/T18916.16）中規(guī)定的新建企業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵電解鋁企業(yè)大修渣、鋁灰渣等綜合利用以及電解槽余熱回收利用。

　　（十三）再生鋁企業(yè)鋁或鋁合金的總回收率應(yīng)在95%以上，鼓勵鋁灰渣資源化利用。循環(huán)水重復(fù)利用率98%以上。

五、環(huán)境保護(hù)

　　（十四）企業(yè)應(yīng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價報告的批復(fù)并通過驗收，應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵通過環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證。

　　（十五）鋁土礦企業(yè)應(yīng)按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0320）要求，開展綠色礦山建設(shè)，大限度減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，貫徹“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等責(zé)任義務(wù)，及時開展礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地。

　　（十六）氧化鋁、電解鋁企業(yè)污染物排放應(yīng)符合或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，再生鋁企業(yè)應(yīng)符合《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31574）的要求。企業(yè)污染物排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標(biāo)，重點區(qū)域內(nèi)項目重點大氣污染物排放應(yīng)按照和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵未在特別排放限值地區(qū)的項目執(zhí)行相關(guān)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)（要求）。

　　（十七）氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 有色金屬冶煉》（HJ 989）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測。其中，應(yīng)安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備的，須依法安裝配套的污染物在線監(jiān)測設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保障監(jiān)測設(shè)備正常運行，鼓勵開展廠內(nèi)降塵監(jiān)測。物料儲存、轉(zhuǎn)移輸送、卸載和工藝過程等環(huán)節(jié)的無組織排放須加強(qiáng)控制管理，制定相應(yīng)的環(huán)境管理措施，滿足有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強(qiáng)度，氧化鋁、電解鋁企業(yè)應(yīng)依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收。

　　（十八）企業(yè)須依法取得排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。固體廢物貯存、利用、處置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等管理制度，并應(yīng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)如實填報固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的相關(guān)信息，防止二次污染。

　　（十九）企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。

六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

　　（二十）企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)建立、實施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。

　　（二十一）企業(yè)須執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）、《氧化鋁安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB30186）、《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB29741）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)建立企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　（二十二）企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。

　　（二十三）礦山企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)尾礦庫設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（GB50683）、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)排土場設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合《有色金屬礦山排土場設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50421）等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　（二十四）企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。

七、規(guī)范管理

　　（二十五）鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告

　　1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

　　2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、再生鋁企業(yè)，均可依據(jù)《鋁行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請公告。申請公告企業(yè)須編制《鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》（見附1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　3.省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

　　4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對申請企業(yè)報告進(jìn)行復(fù)審，必要時組織現(xiàn)場核查。

　　5.工業(yè)和信息化部對通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議的予以公告，并抄送有關(guān)部門。

　　（二十六）公告企業(yè)實行動態(tài)管理

　　工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交上年度的自查報告（見附2），省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)審查，并將審查結(jié)果報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：

　　1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

　　2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；

　　3.不能保持規(guī)范條件要求的；

　　4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)1年及以上的；

　　5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會影響的；

　　6.存有明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

　　擬撤銷公告的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，12個月后方可重新提出申請。

　　已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）須提出變更申請，重新填報《鋁行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實后，報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進(jìn)行變更公告。

八、附則

　　（二十七）本規(guī)范條件中涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其新版本執(zhí)行。

　　（二十八）本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行。2013年7月18日公布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2013年第36號）同時廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，如需繼續(xù)列入公告名單應(yīng)提出申請，按照本規(guī)范條件新修訂的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗。

　　（二十九）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。